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2023年，全国市场监管部门共查办各类违法案件140.62万件，比上年增长10.6%；罚没金额105.35亿元，下降22%。办案数量和罚没金额自2018年以来首次出现“一增一减”，统筹执法力度与温度取得重要成效。

□ 聚焦“3·15”国际消费者权益日

□ 本报记者 万静

强化消费者权益保护、营造放心的消费环境，维护良好的市场秩序、持续优化营商环境，对保障国家经济发展具有重要意义。

近年来，全国各级市场监管部门全面推进严格规范公正文明执法，强化重点领域执法、持续开展“铁拳”行动、深化系列专项行动，着力稳定市场信心，不断提升消费信心，有效促进高质量发展动能的释放。

记者近日从国家市场监督管理总局获悉，2023年，全国市场监管部门共查办各类违法案件140.62万件，比上年增长10.6%；罚没金额105.35亿元，下降22%。办案数量和罚没金额自2018年以来首次出现“一增一减”，统筹执法力度与温度取得重要成效。

“铁拳”出击护民生 让消费者敢消费

刚刚过去的春节假期，各地消费市场持续升温，各项经济数据“热辣滚烫”，再次向世界展示了中国经济强大的韧性和未来发展的光明前景。

与此同时，2023年中国经济成绩单出炉：国民经济回升向好，社会消费品零售总额比上年增长7.2%，其中网上零售额同比增长11%，最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点，对经济增长的贡献率达82.5%，比上年提高43.1个百分点。

消费活力能否进一步激发？经济增长数据能否再次带来惊喜？其中一个关键点在于消费环境是否安全放心，让消费者敢于消费；市场秩序是否公平规范，让老百姓乐于消费。对此，市场监管总局给出的答案是：加大打击市场各类侵害消费者利益的违法经营行为，让执法更有力度和刚性。

2021年，市场监管总局在其印发的《2021民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作方案》中提出，要聚焦解决民生领域群众“急难愁盼”问题，查处一批有重大震慑力的大案要案，实现“查办一案、警示一片、震慑几年，让监管长出牙齿，让违法者付出代价”的执法效果，营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

2023年，市场监管总局不断健全“铁拳”工作机制，将民生领域案件查办“铁拳”行动的重点打击对象确定为八类，包括食品非法添加、假冒伪劣化肥、“刷单炒信”等虚假宣传、“神医”“神药”等虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为。

据悉，全国各级市场监管部门2023年查办民生领域违法案件56.5万件，涉案货值金额28.1亿元，向社会公开曝光1034起典型案件。同时，挂牌督办大案要案形成有力震慑，2023年挂牌督办食品非法添加、制售不合格液化石油气、假冒农资化肥和知名品牌、侵犯他人注册商标专用权等重点案件128件，交办转办重要案件线索79件。打击食品安全违法行为，2023年查办食品案件54.4万件，罚没金额26.3亿元。

重点执法稳发展 让消费者能消费

燃气灶具、家具家电、生活日用品等这些工业产品和老百姓日常的衣食住行息息相关。为了让消费者买得放心、吃得开心、穿得舒心、住得宽心、行得安心，市场监管总局提出要加大对重点领域、重点行业、重点产品的质量监督执法力度，加大对质量违法现象的打击力度。

2023年我国各级市场监管部门查办重点领域、重点行业、重点产品违法案件5.67万件，涉案货值6.77亿元；推进燃气安全“灶、管、阀、气”专项执法，立案查处燃气用具案件6101件、添加二甲醚案件237件；整治家居消费市场乱象，查办家居质量违法案件4406件，涉案货值2733.41万元；开展检验检测领域专项执法，立案查处检验检测机构违法案件1269件，撤销认证机构资质51家，对227家机构给予行政告诫和责令整改。

中国人民大学法学院教授刘俊海分析指出，随着消费者对安全、健康、环保需求的日益增长，市场监管的工作重心更加聚焦于产品质量、食品安全和环境保护等领域。这就要求市场监督管理执法部门不断提升监管水平，确保市场上的产品和服务符合相关标准和规定，切实维护消费者的合法权益。

2023年市场监管部门全面完成“长江禁捕 打非断链”三年专项行动，检查水产制品生产企业、加工小作坊、农贸市场、商超、餐饮单位2600万家次，查办各类违法案件1.1万件，监测电商平台（网站）796.75万家次，开展行政指导11.64万次，督促下架、删除、屏蔽非法交易信息3.61万条。非法捕猎水产品等非法销售渠道基本阻断，违法行为得到有效遏制，监管执法长效机制日益完善。

普惠公平的市场环境是激发消费活力、提振消费信心的重要前提。市场监管执法通过有效打击市场中的不正当竞争行为，包括假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等不法行为，确保市场环境的公平和稳定。消费者在公平竞争的环境下，可以自由选择产品和服务，获得更好的消费体验。

为此，市场监管总局制定《关于新时代加强知识产权执法的意见》，各地市场监管部门深化知识产权保护，严厉打击假冒知名品牌、恶意申请商标注册、违规代理等商标专利领域违法行为，2023年查办知识产权案件3.31万件，罚没金额4.89亿元；开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，集中销毁涉案商品4700余吨、货值8.3亿元。

专项行动优环境 让消费者愿消费

近年来，我国各级市场监管部门在全力优化消费环境，提振消费信心和预期，促进消费恢复方面做了大量工作。比如，市场监管部门建立了全国统一的12315平台，连接了14亿多消费者、1亿多市场经营主体和10多万市场监管机构，为消费者提供了全天候的服务。2022年，全国12315平台注册用户已达1601.1万人，接收投诉举报1679.8万件，为消费者挽回经济损失45.2亿元，平台调解成功率大幅提升31.9%，投诉办结周期从最高38天大幅提速至16天，增强了群众获得感。

同时，市场监管部门通过推进“放心消费创建”和“消费投诉公示”两大工程，引领消费环境整体优化。一手抓创建，积极开展放心消费城市、放心消费乡村、放心消费区域创建，打造满意消费品牌；另一手抓公示，晒出消费投诉信息，帮助消费者明明白白消费，引导经营者诚信守信经营。

提振消费信心、激发消费活力，关键在于推进市场经济良性健康发展，而优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。为此，2023年市场监管部门通过一些专项行动治理来达到优化市场营商环境、整顿消费市场的目的。

比如，各地市场监管部门综合治理加油机“偷油”作弊，2023年查处加油机作弊违法案件829件，涉案金额10.87亿元，移送司法机关42件；市场监管总局研究修订机动车燃油加油机国家标准和《燃油加油机型式评价大纲》《燃油加油机计量检定规程》等制度规范，综合治理制度体系不断完善。

再如，推进茶叶过度包装治理，责令改正过度包装行为3884起，作出行政处罚422件，曝光典型案例756件；制定查处过度包装行为执法指引、限制商品过度包装强制性标准修改单等标准规范，推动监管执法标准统一；制作《新买椟还珠》《茶者精神》等抵制过度包装公益广告在媒体播出，推动绿色生产和简约消费理念更加深入人心。

2024年，市场监管部门将继续以“护民生”为中心，深入推进“铁拳”行动，突出“保安全”和“反欺诈”主题。在“保安全”方面，以燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等为重点产品，重点查处以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为；严厉查处违法生产使用小型锅炉行为；重点查处在涉及人身财产安全的产品质量、食品安全检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告等违法行为。在“反欺诈”方面，市场监管部门将重点查处加油机计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志、价格欺诈、发布虚假违法广告等违法案件。转变执法理念、优化执法方式、扛牢职责使命，让人民群众在市场监管执法中感受到更多的获得感、幸福感、安全感。